Acceso Abierto
Transparencia Administrativa en Democracia Representativa y las Decisiones de los Funcionarios en las Instituciones Públicas de la Ciudad de Puno-2008
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Fecha
2010-01-16
Autores
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Editor
Universidad Católica de Santa María
Resumen
El trabajo de investigación, parte del problema que
está referido a la necesidad de los ciudadanos para
vivir en una Democracia Representativa auténtica y la
aspiración al objetivo general de contribuir a la
promoción de una Transparencia Administrativa como
expresión o manifestación del poder que emana del
pueblo.
De las investigaciones anteriores se demuestra que, el
índice de Acceso a la Información Pública es muy bajo,
a pesar del conocimiento de la legislación vigente al
respecto por parte de los funcionarios; lo que genera
la desconfianza de los ciudadanos. Por consiguiente, sí
esto es así, entonces: ¿cuál es el concepto de los
funcionarios de la Administración Pública acerca de la
Transparencia Administrativa en Democracia
Representativa?, ¿cuál es la correlación de éstos
pensamientos con las decisiones en procedimientos de
acceso a Información Pública?
De las respuestas a éstas preguntas surgen las
hipótesis como posible explicación. En tal sentido se
anticipa que, probablemente el concepto de los
funcionarios del Estado acerca de la Transparencia
Administrativa debe ser: a) Las acciones y decisiones
en la Administración Pública mantienen su autonomía,
por lo que no es prioritario dar cuenta al pueblo. b)
También es probable que los petitorios de acceso a
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Información Pública son denegadas en las entidades
estatales de la ciudad de Puno.
Se establece como objetivos específicos para ello: a)
Identificar la opinión de los funcionarios del Estado
acerca de sus acciones y decisiones en democracia
Representativa. b) Determinar la correlación de los
conceptos que tienen los funcionarios acerca de la
Transparencia Administrativa en Democracia
Representativa y las decisiones en los procedimientos
de acceso a Información Pública en las entidades
estatales de la ciudad de puno.
Los instrumentos que hemos utilizado son: encuesta para
captar la opinión de los funcionarios y la ficha de
observación documental para determinar las decisiones
adoptadas en las entidades públicas.
Los resultados han sido que:
La mayoría de los funcionarios en las entidades de la
Administración Pública de la ciudad de Puno, tienen una
concepción de que, la Administración Pública en la
Democracia Representativa mantiene autonomía en sus
acciones y decisiones, por consiguiente sólo pueden
fiscalizar los representantes del Estado, no siendo
prioritario dar cuenta al pueblo de las actividades
administrativas.
Las peticiones de acceso a información pública, en las
diferentes entidades de la ciudad de Puno, han sido
denegadas en un 90%; de los cuales el 75% por silencio
administrativo negativo y el 15% en forma expresa con
fundamentos: discrecionales 10% y legales 5%. Las
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informaciones promovidas que corresponden al 10%
contienen información: incompleta 5 %, ambigua 2.5 % y
completa o satisfactoria solamente 2.5 %.
Nuestras sugerencias se enmarcan al respeto del Derecho
de Acceso a la Información Pública: considerando que es
necesario la interiorización de los principios de
publicidad y transparencia en la Administración
Pública, mediante una educación orientada hacia una
democracia representativa.
Que, siendo la cultura del secreto altamente imperante
en las instituciones públicas, es importante la
designación de funcionarios responsables de la
entrega de la información de acuerdo a lo dispuesto
por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública; y que cumplan con la responsabilidad de
orientar y capacitar a los usuarios sobre la forma de
acceder a la información.
Considerando que, la actuación transparente de los
funcionarios de la Administración Pública es la mejor
fuente para fortalecer la democracia representativa,
debe realizarse una modificación en el Reglamento de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
D.S. Nº 072-2003-PCM, sobre la responsabilidad y
sanción a los funcionarios y servidores de las
entidades que obstruyan el derecho de acceso a la
información pública.
Descripción
Palabras clave
Transparencia Administrativa, Democracia Representativa