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La necesidad de una nueva normativa para aclarar las dudas sobre el procedimiento de saneamiento catastral registral: el impacto de las resoluciones del Tribunal Registral y la inseguridad generada en los ciudadanos al solicitar u oponerse al procedimiento, registro de predios - Sunarp, 2011 - 2023
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Fecha
2026-04-30
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Universidad Católica de Santa María
Resumen
El procedimiento de Saneamiento Catastral y Registral constituye una herramienta clave para garantizar la seguridad jurídica sobre la propiedad predial, pero la Ley N.º 28294 (2004), su reglamento —Decreto Supremo N.º 005-2006-JUS (2006)— y las directivas de SUNARP presentan vacios y ambigüedades que obstaculizan su operatividad. Frente a ese escenario, las resoluciones del Tribunal Registral han comenzado a ejercer una función supletoria, dictando criterios que no solo buscan cubrir los vacíos normativos, sino que también apuntan hacia la seguridad jurídica y refuerzan el principio de informalismo.
Sin embargo, esta labor jurisprudencial resulta insuficiente, ya que los criterios se encuentran dispersos, carecen de sistematización normativa y no siempre son conocidos ni aplicados de manera uniforme por todos los operadores registrales y usuarios en general. Este estudio, de corte cualitativo y explicativo, parte de la identificación de los principales vacíos y limitaciones de la ley, el reglamento y las directivas, para luego analizar las decisiones jurisprudenciales del Tribunal como respuestas supletorias a esas deficiencias. A través del examen detallado de sus resoluciones —con especial atención a la interpretación de plazos y formalidades, la resolución de conflictos de colindancia, y las etapas de notificación y oposición— se evalúa cómo estos criterios influyen en la predictibilidad y la uniformidad de la práctica registral y en la aplicación real del principio de informalismo.
Los hallazgos revelan que, si bien el Tribunal ha logrado mejorar la coherencia interpretativa y flexibilizar trámites en beneficio del administrado, aún persisten discrepancias que afectan la seguridad jurídica y la protección de terceros, por lo que para lograr una comprensión clara y una aplicación eficaz del procedimiento de saneamiento, resulta necesaria una reformulación integral de la normativa vigente que recoja de manera ordenada y coherente los avances jurisprudenciales del Tribunal.
Por ello, se propone una revisión y actualización de las directivas de SUNARP, con precisión de conceptos, estandarización de procedimientos y mecanismos más sólidos de publicidad y notificación, de modo que la normativa escrita y los criterios jurisprudenciales actúen en conjunto para garantizar un sistema registral más claro, accesible y confiable.
Descripción
Palabras clave
Saneamiento catastral, seguridad jurídica, Tribunal Registral.