La Gestión de la Administración Tributaria Municipal y Su Impacto en la Recaudación para el Presupuesto Institucional Municipal, 2011
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Date
2013-04-30
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Publisher
Universidad Católica de Santa María
Abstract
Bajo la premisa de que ningún país progresa sin tributación, y siendo la
Municipalidad el órgano nato como gobierno local que promueve el desarrollo
y la economía local así como la prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad, de tal manera que para cumplir con estas funciones y
responsabilidades necesita de recursos económicos.
En consecuencia, es propósito de la presente investigación caracterizar y
analizar la gestión de la administración tributaria municipal y las implicancias
en el manejo presupuestal de sus recursos para garantizan un flujo normal
de financiamiento para los servicios e inversiones, especialmente en la
ciudad de Arequipa, donde las necesidades son crecientes en términos de
infraestructura urbana y servicios sociales. El financiamiento de la ciudad
requiere entonces, de recursos presupuestarios crecientes y sostenibles en
el tiempo, por lo que es importante ir más allá de las transferencias del
Gobierno Nacional. Al respecto, la experiencia internacional ha enseñado
que el impuesto predial constituye potencialmente el mejor instrumento
financiero en el nivel local, y con mayor pertinencia en las zonas urbanas, el
desafío reside en explotarlo eficientemente. En efecto, algunas
municipalidades están realizando esfuerzos por mejorar la recaudación de
los tributos municipales en general, especialmente gobiernos locales
provinciales de ciudades como Lima, Trujillo y Piura, que son iniciativas que
han nacido desde los mismos gobiernos locales urbanos, quienes en su afán
de optimizar su recaudo, han formulado reformas en su administración
tributaria.
De acuerdo a la constitución y al Sistema Tributario Peruano, es obligación
de todos los contribuyentes, pagar los tributos conforme a la capacidad
contributiva de cada quien. Si no tributamos, el Gobierno Local no contaría
con los recursos económicos necesarios para realizar sus fines y funciones y
por lo tanto, no estaría en la capacidad de cumplir con las funciones que le
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son propias como son: construcción de obras, prestación de servicios,
recursos para atender emergencias, etc.
Asimismo, los municipios están obligados a ampliar, mejorar y reformar los
sistemas de percepción de estos ingresos. En tal sentido, es importante
adaptar, actualizar y aplicar las ordenanzas que regulan la materia impositiva
en el ámbito municipal.
No obstante, los márgenes de mejora de recaudación tributaria,
especialmente, del impuesto predial se están agotando porque las
municipalidades carecen de libertad o criterios para hacer ajustes a aspectos
claves de su administración que podrían mejorar ostensiblemente su
rendimiento. Por lo tanto, avanzar en mejorar el desempeño tributario, así
como del impuesto predial en un futuro cercano implica, necesariamente,
replantear aquellas rigideces institucionales que le impone el actual esquema
fiscal intergubernamental. De allí se desprende la inquietud de proponer y
cambiar paradigmas donde la Municipalidad de Arequipa, pueda generar la
implementación de un sistema de recaudación, cuyo estudio permita
caracterizar los impactos de la gestión municipal a fin de contribuir
sustancialmente en enfrentar el reto de incrementar la recaudación del
impuesto a las actividades económicas, sin aumentar la presión fiscal, cuyo
presupuesto de hecho está destinada a cubrir los gastos públicos que le
permitan a la vez, ofrecer más y mejores servicios a los contribuyentes y a la
comunidad en general; en consecuencia la presente investigación se explica
desde el punto conceptual como operativo, ya que el tema de los tributos
forma parte importante de las Municipalidad.
Finalmente, hay que reconocer que los cambios que se pueden hacer hoy o
en un futuro inmediato, es una realidad, comprendiendo, conociendo,
mirando más allá y darse cuenta que hay cambios, y que las cosas no
permanecen ni deben permanecer iguales. Es así que se expone la presente
investigación un gestión municipal con capacidad gerencial y financiera en
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sus planes de desarrollo, que permita proponer mecanismos así como la
implementación de un sistema de recaudación eficiente y eficaz, a fin de
contribuir sustancialmente en enfrentar el reto de incrementar la recaudación
tributaria, para fortalecer el Presupuesto Institucional, sin aumentar la presión
fiscal del Gobierno Local y, a la vez, ofrecer más obras, su mantenimiento y
mejores servicios a los contribuyentes y a la comunidad en general.
Description
Keywords
Administración Tributaria Municipal, Presupuesto Municipal