Causas y consecuencias de exigir la acreditación de propiedad del terreno superficial y titularidad de la concesión minera en el proceso de formalización de los pequeños mineros y mineros artesanales en la región Arequipa - 2022
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Date
2023-09-26
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Publisher
Universidad Católica de Santa María
Abstract
La presente investigación se desarrolló con el objeto de analizar las causas y consecuencias de
exigir la acreditación de propiedad del terreno superficial y titularidad de la concesión minera
en el proceso de formalización de los pequeños mineros y mineros artesanales en la Región
Arequipa. Se efectuó una investigación tipo básica, de nivel descriptivo-explicativo, diseño no
experimental, utilizando los métodos sistemático, dogmático, funcional e inductivo-deductivo.
Para recabar la información se acudió a los informes anuales del Gobierno Regional de
Arequipa y de REINFO, empleando la técnica de observación documental, con su instrumento
la ficha de observación documental. Asimismo, se empleó la técnica de encuesta, con su
instrumento el cuestionario, para obtener información de los mineros informales y la técnica
de entrevista, con su instrumento guía de entrevista, para obtener información de los ex
ministros de Energía y Minas, Gerentes Regionales y profesionales expertos en la materia.
Como resultado se ha determinado que el proceso de formalización minera integral de los
pequeños mineros y mineros artesanales en la Región Arequipa ha tenido avances como la
implementación del Registro Integral de Formalización Minera donde se han registrado un
total de 15513 mineros, de los que 584 (3.8%) corresponden al estrato de la pequeña minería,
4 571 (29.5%) a la minería artesanal y 10 358 (66.7%) al del régimen general. Sin embargo,
no todos los mineros han continuado con el proceso de formalización minera, pues solo el
33.9% de ellos han presentado su IGAFOM correctivo y 24.5% IGAFOM preventivo,
logrando registrarlos el 70% en el caso de IGAFOM correctivo y 40.2% en IGAFOM
preventivo. También se ha encontrado que la mayor dificultad para formalizarse está en la
acreditación de la propiedad o autorización de uso del terreno superficial (solo el 0.4%
cuentan con este requisito); acreditación de la concesión minera (solo el 9.1% cuentan con
este requisito) y acreditación de contrato de cesión o explotación (solo el 0.4% cuentan con
este requisito), por ello desde la entrada en vigor del proceso de formalización minera integral
solo el 10.2% han logrado formalizarse.
Concordante con la situación anterior, los pequeños mineros y mineros artesanales informales
de la Región Arequipa operan en distintos escenarios, algunos desarrollan la actividad minera
informal dentro de la concesión de una empresa minera formal, que sería el caso de algo más
del 90% de mineros o en una Concesión Minera y los otros operan en terrenos no
concesionados para actividad minera, los que sí podrían llegar a formalizarse. Por ello, la
acreditación de la propiedad del terreno superficial y la titularidad de la concesión minera, son
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los más difíciles de cumplir para la formalización, por lo que un pequeño grupo logra cumplir
este requisito, lo que tiene un impacto negativo para la culminación del proceso de
formalización de los pequeños mineros y mineros artesanales en la Región Arequipa, pues la
mayoría de ellos desarrollan su actividad en terreno de terceros o concesión de una minera
formal, afectando con ello los derechos fundamentales a la propiedad de los propietarios de
los terrenos superficiales o de las concesiones mineras.
Description
Keywords
Minería informal, Minería artesanal