Criterio jurisdiccional del Jurado Nacional de Elecciones sobre la publicación de normas municipales. Caso: Suspensión de Regidor Provincial de la Municipalidad Provincial de Arequipa. Exp. JNE.2023002475.
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Fecha
2026-10-19
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Editor
Universidad Católica de Santa María
Nivel de acceso
Acceso Abierto
Resumen
El presente trabajo examina la controversia jurídica originada a partir de la Resolución N.º 0183-2023-JNE, expedida dentro del Expediente N.º JNE.2023.002475, vinculada con la suspensión de un integrante del Concejo Provincial de Arequipa. El aspecto central de discusión consiste en determinar si la eficacia sancionadora del Reglamento Interno de Concejo depende necesariamente de la publicación completa de su contenido o si resulta suficiente acreditar su aprobación, difusión y conocimiento por quienes se encuentran sujetos a sus disposiciones. A partir del estudio de la Ley N.º 27972 y de la jurisprudencia electoral aplicable, se examina la naturaleza temporal de la suspensión municipal y las garantías que condicionan su imposición. Particular atención recibe la decisión del Jurado Nacional de Elecciones de dejar sin efecto la suspensión acordada por el concejo, debido a que el reglamento utilizado como fundamento sancionador no había sido difundido en la modalidad considerada necesaria por dicho órgano electoral. El análisis permite sostener que la interpretación asumida por el JNE incorpora un estándar especialmente riguroso de publicidad que no aparece formulado literalmente en la Ley Orgánica de Municipalidades. Aunque esta posición procura proteger la legalidad sancionadora y el derecho de defensa, su aplicación automática puede producir tensiones con la capacidad de autorregulación de los gobiernos locales y con una comprensión material del conocimiento de las normas.
Finalmente, se plantea que la seguridad jurídica exige precisar legislativamente el régimen de publicidad aplicable al Reglamento Interno de Concejo. Asimismo, se propone que la jurisprudencia electoral valore, además de la publicación formal, elementos que permitan acreditar objetivamente la accesibilidad y conocimiento previo de la regulación aplicada a la autoridad municipal.
Descripción
Palabras clave
suspensión, derecho municipal, Jurado Nacional de Elecciones