Eficacia Cautelar Constitucional contra Actos Administrativos Municipales Regionales y la Tutela Judicial Efectiva en los Procesos Constitucionales , Juzgados Civiles de la Sede de la Corte Superior de Justicia Cusco 2007.
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Date
2009-01-16
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Publisher
Universidad Católica de Santa María
Abstract
El presente trabajo trata sobre “Eficacia Cautelar constitucional contra actos
Administrativos Municipales o Regionales y la Tutela judicial efectiva en los
procesos Constitucionales, Juzgados Civiles de la sede de la Corte Superior de
justicia del Cusco 2007”, para lo cual se ha desarrollado un estudio a nivel
documental, normatividad jurídica y de campo, utilizando la metodología
deductiva para comprobar la hipótesis planteada.
El origen de la investigación se inicia a raíz de las experiencias vividas en el
desempeño de mis funciones como abogado en el ejercicio libre de profesión
de abogacía en la ciudad del cusco, donde compruebo que con la
promulgación y puesta en vigencia del Código Procesal Constitucional es un
primer paso en un esfuerzo de cambio destinado a garantizar la defensa de los
derechos fundamentales y el principio de la supremacía constitucional. No
obstante, tratándose de las medidas cautelares contra actos administrativos
municipales o regionales el Congreso de la República introdujo un
procedimiento especial engorroso que, a nuestro juicio, vulnera los derechos
fundamentales de tutela judicial efectiva y el principio de igualdad.
Con la reciente modificación del Código procesal constitucional de la ley Nro.
28946, tiene intenciones ambivalentes, por un lado elimina tramites
innecesarios para la emisión de las medidas cautelares en el ámbito de la
actuación administrativa de los gobiernos regionales y locales, y, por otro lado,
genera impedimentos para la eficacia inmediata de las medidas cautelares
dictadas contra las normas auto aplicativas. Sin mencionar las razones que
pudieron conducir al congreso a modificar el texto del código procesal
constitucional, al parecer el legislador considera que la regulación del proceso
constitucional y en concreto las medidas cautelares constitucionales son
opciones sin repercusión sobre las expectativas y derechos ciudadanos en
concreto.
Las medidas cautelares en vía de un proceso constitucional en sede
jurisdiccional que tiene por fin garantizar la ejecutoriedad de la sentencia, por
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tal razón para la presente investigación se ha optado como universo de estudio
la revisión de todos los procesos constitucionales que se han tramitado en los
juzgados civiles de la sede de la Corte superior de Justicia del cusco en el año
2007, utilizando la técnica de observación, de los copiadores de sentencias de
los diferentes juzgados civiles materia de estudio. Observándose la poca
utilización de esta institución por parte de los operadores de derecho por que
las solicitudes de las medidas cautelares constitucionales contra actos
administrativos municipales y regionales en su tramitación sigue siendo
engorrosa y poco efectiva para garantizar la tutela judicial efectiva.
En la presente investigación se pretende dar cuenta de la eficacia en la praxis
judicial para la aplicación de las medidas cautelares constitucionales contra
actos administrativos municipales y regionales. Los resultados de la
investigación nos permitirá concluir que la única vía para mejorar la agilidad y
efectividad de esta institución es que el Congreso de la República modifique el
artículo15 del Código procesal Constitucional, por que con la declaración de la
constitucionalidad de los párrafos tercera y cuarta del art. 15 del Código
procesal Constitucional que regula los procedimientos de las medidas
cautelares contra estos actos administrativos Municipales y Regionales por el
Tribunal Constitucional, no se puede inaplicar por control difuso por parte de los
jueces.
En la investigación se ha determinado que la realidad ha superado a la norma,
por que la aplicación de las medidas cautelares constitucionales contra actos
administrativos Municipales y Regionales en los procesos constitucionales no
es compatible con la sumariedad y eficacia de las medidas cautelares, por lo
que el procedimiento resulta ineficaz para obtener y lograr los objetivos que se
persigue con este instrumento jurídico procesal, por tal razón:
a). La hipótesis planteada ha tenido una verificación fáctica en su totalidad, en
el sentido de que las Medidas Cautelares Constitucionales contra actos
Administrativos Municipales y Regionales, resulta ineficaz para la obtención de
la tutela judicial efectiva en los procesos cautelares constitucionales tramitados
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en los juzgados civiles de la sede de la Corte Superior de Justicia del Cusco
en el año 2007.
b). Se ha demostrado que en los tres juzgados civiles materia de investigación
que tramitan procesos constitucionales por la violación de los derechos
fundamentales por los gobiernos Locales y Regionales, las medidas cautelares
formuladas por los justiciables es mínima que no justifica la existencia de la
institución de las medidas cautelares contra actos Administrativos Municipales
y Regionales.
c). Del desarrollo de la presente investigación, se determina que se puede
seguir efectuando otro tipo de investigaciones sobre el principio de
contradicción en las medidas cautelares que es fundamental para tutelar el
debido proceso, tomando en consideración que en aquellos casos en los que
dar aviso del pedido cautelar al afectado puede poner en peligro la ejecución y
en los que por razones de urgencia sea necesaria su otorgamiento en forma
inmediata, de tal forma que se puede buscar cierto equilibrio entre correr
traslado y de no correr traslado a la parte afectada o demandada.
Description
Keywords
Eficacia Cautelar Constitucional, Tutela Judicial Efectiva